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            電力企業堅守底線 去杠桿闖關奪隘

                 “三大攻堅戰初戰告捷?!?019年中央經濟工作會議上,三大攻堅戰的捷報傳遞新時代中國經濟發展的積極信號。 

              打贏三大攻堅戰,是全面建成小康社會、實現高質量發展必須跨越的關口。黨的十九大將防范化解重大風險作為三大攻堅戰的首位。

              “打好防范化解重大風險攻堅戰,要堅持結構性去杠桿的基本思路?!?019年中央經濟工作會議上,習近平總書記再次明確防范化解重大風險的工作路徑,要求2019年要“針對突出問題,打好重點戰役”。

              國有企業是去杠桿的重中之重。能源電力行業自覺行動,堵疏結合、有序化解、標本兼治,合力攻堅。能源電力行業將防范化解重大風險與供給側結構性改革、國有企業改革相結合,切實降低債務風險,優化資本結構,為壯大國有資本實力,推動我國經濟平穩高質量發展守住風險底線,筑起堅強藩籬。 

              電力央企負債率明顯下降,風險可控在控 

              2018年,防范化解重大風險被列為國企年度工作首要任務。國資委發布數據顯示,至2018年末,中央企業平均資產負債率為65.7%,較2018年初下降0.6個百分點,50家企業降幅超過1個百分點。 

              聚焦電力央企,兩大電網企業、五大發電企業中,6家企業資產負債率降幅不低于1個百分點,其中5家企業降幅不低于2個百分點。國務院新聞辦公室于2018年7月舉辦的新聞發布會特別提出,發電行業負債率明顯下降。 

              2018年,國資委制定了中央企業降杠桿、減負債、控風險指導意見,同時,《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》發布。能源央企中,中國石化、中國華能、中國華電簽署了降杠桿減負債責任狀。資產負債的內外部約束共同發力。 

              ──降杠桿源于企業資產質量的進一步提升。各電力央企加大清理不良資產力度,特別是虧損的資產企業項目,加快“處僵治困”,化解過剩產能,堵住出血點。

              中國華電累計完成全部20家“僵尸企業”處置,實現煤化工業務的戰略性退出,全面完成9家特困企業治理任務,處置低效無效資產216項。國家電投退出煤炭產能390萬噸,電解鋁產能50.3萬噸,“處僵治困”55戶任務全部完成,126個“三供一業”分離移交項目已全部完成管理移交,116戶“壓層減戶”任務提前超額完成。 

              ──降杠桿源于企業資本結構的進一步優化。通過債轉股擴大股權融資,引入各類資本,實施混合所有制改革、股權多元化改革,以市場化手段增加企業資本,為企業發展補血。 

              國家電網成功發行17.5億美元和8.5億歐元境外債券,實現負溢價、多年期等多項突破。華能長城證券成功上市,募集資金19.58億元,股份公司A股成功增發,募集資金32.5億元,全年實現權益融資208億元,其中引入外部資本77.7億元。

              ──降杠桿源于企業價值創造能力的進一步增強。通過提升經營管理水平,調整投資結構,提高投資回報率,優化資金管理,提高資金使用效率,企業造血能力進一步提升。

              國家電網成立資本運營管理中心和跨區電網資產運營管理中心,進一步推進精益化管理。國家能源投資集團嚴格投資管控,著力做強做優主業,從源頭上提高投資質量,2018年主業投資占94%。 

              降杠桿過程中,企業的發展理念已發生改變?!霸谕七M世界一流能源互聯網企業建設中,要始終堅持高質量發展這個根本要求,推動公司發展方式從規模擴張向質量效益型轉變?!眹译娋W公司董事長寇偉表示。 

              守住風險底線,企業發展才更有底氣。各大電力央企內部約束機制和風控體系建設逐步完善,企業各方面風險可控在控。降杠桿推動國有企業活力、控制力、影響力和抗風險能力增強,進一步實現國有資產保值增值,進一步放大國有資本功能,為我國經濟守住不發生系統性風險底線作出了積極貢獻。 

              以改革之道去杠桿,堅持問題導向根源治理 

              電力央企去杠桿在2018年取得初步成效,然而,電力行業資產負債率仍然處于較高水平,多家電力央企的負債率仍高于國資委設定的工業企業70%的警戒線。電力領域依然是2019年去杠桿攻堅的重點領域。 

              “既要有防范風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的高招?!痹谑〔考壷饕I導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上,習近平總書記提出明確要求。 

              電力央企持續把打好打贏防范化解重大風險攻堅戰作為2019年推進高質量發展的重要任務,落實國有企業去杠桿的主體責任,堅持底線思維,增強憂患意識,強化風險意識,完善風險防控機制,提高風險化解能力。 

              華能集團董事長舒印彪介紹,華能把強化風險管控放在2019年7大重點工作的首位。他同時提出,要堅持用改革的辦法破解難題。堅持問題導向,聚焦主要矛盾,深化改革才能從根源上防控風險,化解風險。 

              以改革之道去杠桿,供給側機構性改革是必須堅持的主線。 

              華能集團提出,要搶抓改革政策機遇,大力處置低效無效資產,狠抓基層企業扭虧減虧,在“處僵治困”上取得重大突破。嚴格投資管理,強化負債規模和資產負債率雙重管控。大唐集團堅持以供給側結構性改革為主線,貫徹鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”,存量增量減量一起抓,主動淘汰落后產能,大力發展先進產能,加快補齊產業短板,實現質量更高、結構更優、效益更好的發展。 

              以改革之道去杠桿,國企改革是破解發展體制機制障礙的高招。 

              國家電網提出,要推動企業內部改革,破除制約公司效率提升的體制機制障礙。著力推進混合所有制改革,引入戰略資源、改善資本結構,優化企業治理,轉換經營機制,不斷提升國有資本運營效率,增強國有資本的帶動力和影響力。國家能源投資集團加快國有資本投資公司試點改革,將啟動集團資本運作規劃,促進板塊資源優化整合,提高資本運作能力。

              “電力行業是資金密集型產業,具有高杠桿運行的特質,因此要把握好節奏力度,穩步有序推進降杠桿?!彪娏ρ肫笙嚓P人士表示。同時,降杠桿作為一項系統性任務,需要協調把握好各方面關系。

              南方電網2019年工作會議中提出,要處理好穩投資與降杠桿的關系。在保持投資規模的同時,加強電網投資管控,注重提高資產利用效率,及時形成有效資產。對境外投資項目進行綜合評估,加強境外資產運營管理和風險防控。 

              同時,業內人士指出,在降杠桿的過程中,還需考慮不同市場趨勢和預期,為新動能加杠桿;注重企業內部結構性風險控制,從企業發展經營管理鏈條全過程審視杠桿風險。